Як податок на затори сприяв очищенню повітря в Нью-Йорку на 22% протягом шести місяців.

Перший в історії США податок на в'їзд до центру Манхеттена дозволив зменшити рівень забруднення повітря на 25% всього за півроку. Ці показники ставлять під сумнів попередні прогнози щодо можливого економічного занепаду.

Протягом багатьох десятиліть забруднення в містах сприймалося як неминучий наслідок розвитку. Однак наукові дослідження все більше підтверджують, що є альтернативні методи організації міського простору, і вже деякі міста починають реалізовувати такі інноваційні стратегії.

На початку 2000-х років мерія Парижа почала системно працювати над покращенням якості життя у місті. Вулиці звужували, велосипедні доріжки розширювали, а система наліпок "Crit'Air" забороняла в'їзд найбрудніших транспортних засобів. Останні кілька років ці зусилля прискорилися, і дані підтверджують ефективність такого підходу.

У 2019 році теплові карти викидів діоксиду азоту відображали місто, яке страждає від забруднення. Карта нагадувала мережу червоних ліній, де рівень забруднюючих речовин перевищував допустимі норми у більшості районів. Ситуація була подібною й для дрібнодисперсних частинок та інших забруднюючих агентів.

Карти 2024 року, найновіші доступні річні дані, демонструють разючу різницю. Яскраво-червоні плями відступили, залишивши лише основні магістралі як сильно забруднені зони. Рівень діоксиду азоту впав приблизно на 50 відсотків за двадцять років. Дрібні тверді частинки знизилися на 55 відсотків з 2005 року.

Париж довів, що мегаполіс може функціонувати і процвітати, не задихаючись від власних вихлопів. Але критики завжди мали контраргумент: це Європа, у США, де панує культ автомобіля, це не спрацює.

Тепер перші відомості з Нью-Йорка прямо суперечать цій концепції.

5 січня 2025 року в місті стартувала перша в Україні ініціатива щодо плати за в'їзд у район, розташований нижче 60-ї вулиці на Манхеттені. Автомобілісти сплачують за в'їзд до спеціальної зони, призначеної для зменшення заторів.

Звісно, скептики не могли стримати свого обурення. Критики пророкували економічний крах, порожні вулиці та перенесення забруднення до Бронкса чи Квінса.

Через рік дані змусили критиків замовкнути.

Дослідження, опубліковане в журналі npj Clean Air, вивчило інформацію з 42 станцій моніторингу в столиці. Результати однозначні: за перші шість місяців рівень дрібних твердих частинок у межах платної зони Манхеттена знизився на 22 відсотки у порівнянні з показниками, які б мали місце без впровадження цієї політики.

Скорочення на 22 відсотки за шість місяців — це значний успіх. Париж і Лондон витратили багато років, щоб досягти аналогічних показників.

Отримані результати є достовірними. Вчені застосували контрфактичне моделювання, фактично створивши альтернативну реальність Нью-Йорка без податкових зборів, щоб продемонструвати, що покращення якості повітря стало безпосереднім наслідком вжитих політичних заходів.

Дослідники також протестували гіпотезу щодо перенесення проблеми. Суть полягала в тому, що заборона на в'їзд автомобілів до Манхеттена призведе до їх скупчення в прилеглих зонах, що, в свою чергу, завдасть шкоди вразливим спільнотам через забруднення повітря. Проте цього не трапилося.

Дослідження продемонструвало, що Манхеттен зазнав найзначнішого зниження рівня забруднення, тоді як решта чотирьох районів зафіксували зменшення сажі на 1,07 мікрограма на кубічний метр. Навіть передмістя в межах більшого столичного регіону відзначили покращення на 0,70 мікрограма на кубічний метр.

Проте основна критика цього податку була спрямована не на екологічні аспекти, а на фінансові. І в цій сфері також є позитивні новини.

Бізнес успішно розвивається.

Наратив про економічний крах зруйнувався швидше, ніж рівні забруднення. Звіт губернатора Хокул читається як переможна реляція міської життєздатності. Замість того, щоб перетворитися на пустелю, оренда офісів на Манхеттені зросла на 9,2 відсотка у третьому кварталі 2025 року. Роздрібна торгівля зросла. Надходження від податку з продажу збільшилися на 6,3 відсотка. Немає жодних ознак згортання економічної активності.

Важливим є те, що місто адаптується до нових умов ефективно. Швидкість автобусів у зонах з інтенсивним рухом зросла в середньому на 2,3 відсотка. Хоча ця зміна може здатися незначною, вона має велике значення для мільйонів людей, які щодня витрачають годину на дорогу до роботи та ще одну годину назад, адже це звільняє їм додатковий час.

Кількість поїздок у метро зросла на 9%, а отримані кошти, що перевищили 518 мільйонів доларів чистого прибутку, спрямовуються прямо на розвиток міської інфраструктури. Це фінансування дозволить інвестувати 15 мільярдів доларів у транспортні проекти, зокрема в розширення метро на Другій авеню. Такі інвестиції в інфраструктуру позитивно вплинуть на життя мешканців міста.

Спостерігається також дивіденд безпеки. Чистіші вулиці безпечніші. Дорожньо-транспортні пригоди скоротилися на 7 відсотків, а смертність велосипедистів у зоні впала з 23 до 20 випадків.

Попереднє дослідження Гарварду виявило, що забруднення від автомобілів у Нью-Йорку коштує місту приблизно 1400 передчасних смертей щороку та мільярди доларів витрат на охорону здоров'я. Очікується, що у довгостроковій перспективі ці показники значно знизяться.

Пройшов лише рік від впровадження податку на затори в Нью-Йорку, і нове дослідження приносить ще одну позитивну новину: вигоди, здається, зростають з часом. Водії поступово переходять на громадський транспорт або інші альтернативи, що призводить до покращення екологічної ситуації в місті. Подібні тенденції спостерігаються також у Парижі.

Оцінка впливу на здоров'я, проведена в 2022 році, виявила, що впровадження найсуворіших обмежень на викиди в Парижі може запобігти близько 810 випадкам передчасної смерті серед дорослих та 3200 новим випадкам астми у дітей щорічно. У Лондоні, де також введено податок на затори, аналогічний тому, що діє в Нью-Йорку, було зафіксовано зниження загальної кількості проблем зі здоров'ям на 6,8% та скорочення випадків респіраторних захворювань на 10,2%, що призводить до значних заощаджень у сфері охорони здоров'я.

Те, що спостерігалося в Парижі за останні десять років і що починає проявлятися в Нью-Йорку, створює образ потенційного майбутнього. Маємо експериментальні свідчення, що ефективно реалізовані податки на затори здатні знизити автомобільний рух, поліпшити загальний стан здоров'я і навіть врятувати людські життя.

Технологія існує. Політика працює. Єдина змінна, що залишається, це політична сміливість. Іншим містам, від Лос-Анджелеса до Мумбаї, варто взяти це до уваги.